"> 沃尔夫斯堡4:4美因茨:烏當區人民政府辦公室關于印發《烏當區關于全面?- 美因茨vs莱比锡

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索 引 號: GZWD/2019-1864784 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-10-22 16:20:00
文  號: 烏府辦〔2019〕82號 是否有效:
名  稱: 烏當區人民政府辦公室關于印發《烏當區關于全面開展“校農結合”工作助推農村產業革命和脫貧攻堅 實施方案》的通知
烏當區人民政府辦公室關于印發《烏當區關于全面開展“校農結合”工作助推農村產業革命和脫貧攻堅 實施方案》的通知
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各鄉(鎮)、社區,區屬相關部門:

《烏當區關于全面開展“校農結合”工作助推農村產業革命和脫貧攻堅實施方案》經研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


2019年10月22日                 


烏當區關于全面開展“校農結合”工作

助推農村產業革命和脫貧攻堅實施方案


為全面貫徹落實省委十二屆五次全會和市委十屆七次全會精神,根據《省教育廳等八部門印發〈關于深化“校農結合”工作助推農村產業革命和脫貧攻堅的指導意見〉的通知》(黔教助發〔2019〕105號)《貴陽市關于全面開展“校農結合”工作助推農村產業革命和脫貧攻堅的實施方案》(筑府辦函﹝2019﹞97號)等文件要求,充分發揮貴陽“大市場”帶動“大扶貧”作用,進一步深入推進“校農結合”工作,按照“六統一”(統一采購,統一加工,統一配送,統一標準,統一價格,統一質量)要求,完善農產品精準扶貧供應鏈,助推農村產業革命和脫貧攻堅,特制定本實施方案。

一、工作目標

從2019年秋季學期開始,在全區各級各類學校全面推行“學生餐、貴州產”。2019年,實現全區各級農村中小學(幼兒園)食堂貴州農產品采購比例達80%以上,2020年達90%以上。通過進一步大幅度提高全區各級各類學校食堂、學校團餐運營企業采購本省農產品比例,以銷促產,以產促銷,促進農村農業供給側結構改革,縱深推進農村產業革命,助推全省脫貧攻堅取得全面勝利。

二、工作原則

(一)堅持政府引導的原則。建立區縣為主,市區聯動的統籌工作機制。區政府通過加強政策引導、擴大資金投入、完善工作機制等措施,全面深入推進全區學?!靶E┙岷稀?,優化學校團餐供給機制,進一步發揮貴陽“大市場”的引領帶動作用,助推全省農村產業革命和脫貧攻堅工作。

(二)堅持市場競爭的原則。以學校團餐對農產品的需求為牽引,整合農產品生產、運輸、銷售等各環節資源,建立完善各地區學校團餐市場化供給機制,引導更多的本省優質農產品進入校園,實現需求與生產精準對接。

(三)堅持助推脫貧的原則。建立本省農產品直供獎補機制,按照省農業主管部門確定農業產業主攻方向,支持鼓勵各類學校、學校團餐運營商直接與本省蔬菜種植基地、肉禽養殖基地、蛋奶供應基地等簽訂批量直供合同,幫助本省農業主產區的農產品降低流通成本,進一步打開銷路、拓展市場,有效提升本省農產品在學校團餐采購中的市場競爭力。

(四)堅持全面覆蓋的原則。在各類幼兒園、義務教育學校、高中、中職全面普及學校食堂或食品加工間,滿足學生在校就餐需求。統籌整合學生餐對農產品需求,鼓勵各類學校食堂和學校團餐運營企業大力實施“校農結合”,同等條件下優先采購本省農產品,全面實現“學生餐、貴州產”。

(五)堅持保質安全的原則。建立和完善中小學生用餐本地菜品營養指導菜譜,以批量定制助推本省農產品加快實現標準化生產、集約化經營。制定嚴格的學校團餐運營企業準入標準和退出機制,鼓勵運營企業做優做大做強,逐步建立規?;?、誠信化、標準化的經營機制。充分發揮政府職能部門綜合協調服務功能,建立多方聯動、齊抓共管的協調機制,加強對進校農產品的質量監管,確保學生餐安全營養。

(六)堅持因地制宜的原則。綜合考慮各類學校的地理位置、就餐人數、學生意愿、以及學校團餐運營企業加工配送能力等各種因素,按照因地制宜、學生自愿、一校一案的要求,選擇自辦食堂、餐食配送、凈菜加工等方式,確保學校供餐方式和配送模式合理可行。

三、主要措施

(一)完善機制。根據《貴州省義務教育階段學生餐配餐營養指導方案》,結合我區學生年齡特點和營養需求,遵循科學營養、安全衛生、質量兼顧的要求,按照我省農產品分布情況和地方飲食習慣,制定我區中小學生用餐營養指導菜譜。制定我區“校農結合”營養餐配送、團餐配送、生鮮農產品供應企業等準入標準,統一質量要求和服務規范,由各地區擇優選擇學校團餐運營企業,確保農產品、餐食等及時高效配送到學校。(牽頭單位:區衛生健康局、區商務局、區市場監管局)。

(二)摸清需求。以學校為單位,按照配餐食譜、學生就餐人數和開餐次數,認真測算學校食堂農產品品種和數量需求,按學期制訂各類農產品采購需求清單,將需求清單提供給經公開招投標中標的配餐供應運營企業,由運營企業按照需求直接與省內農產品生產企業、生產基地或農產品龍頭供應企業簽訂購銷合同,精準組織生產,保障學生供餐農產品需求。(牽頭單位:區教育局,責任單位:區商務局、區農業農村局、區屬學校及校務委員會)。

(三)完善配套。原則上中小學校要按照《貴州省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于進一步加強和改進農村義務教育學生營養餐工作指導意見的通知》(黔府辦發〔2012〕56號)中“中小學校食堂建設配置標準”的規定,建設食堂或食品加工間。確因場地原因無法建設的,可采用校外配餐的方式解決學生用餐。要加快推進未開餐學校食堂或食品加工間的建設以及編外食堂工勤人員的配備工作,編外食堂工勤人員要符合從業要求,并按照涉教人員核查身份。編外食堂工勤人員參照以下標準配備。

1.寄宿制學校食堂工勤人員。在校學生2000人以上的,比例為40:1;在校學生1000至2000人的,比例為50:1;在校學生1000人以下的,比例為60:1。

2.非寄宿制學校食堂工勤人員。在校學生2000人以上的,比例為60:1;在校學生1000至2000人的,比例為70:1;在校學生1000人以下的,比例為80:1。

3.食品加工間工勤人員參照非寄宿制學校食堂工勤人員減半執行,保證每所學校至少有兩名食堂工人。                (牽頭單位:區財政局)

(四)提高標準。提高農村義務教育學生營養改善計劃的供餐標準,從2020年春季開學起,將現行營養餐生均補助標準由生均400元/學期提高到500元/學期,提高標準后增加的資金由市、區(市、縣)兩級財政按1:1比例承擔。從2020年春季開學起,提高農村學前教育機構營養改善計劃的供餐標準,將現行營養餐生均標準由8元/天提高到9元/天,提高標準后增加的資金由市、區(市、縣)兩級財政按1:1比例承擔。(牽頭單位:區教育局、區財政局)

(五)訂單生產。圍繞學生餐農產品需求,變菜單為訂單,加快建設市屬高標準農產品生產保供基地,引導省內農產品主產區特別是貧困地區按照學校需求發展規模生產、訂單生產,實現需求、生產、銷售的互聯互通,做到產購銷精準對接。建立學校團餐營運企業采購本省農產品的獎補機制(試行三年),鼓勵學校團餐運營企業直接與省內蔬菜生產基地簽訂直購合同,原則上單一基地、單一品種年直供采購量(需經產出縣商務和農業部門認定)達到一定數量(根據不同品種的產量由區農業農村局確定)的,由商務部門牽頭、農業部門配合,視本地農產品與外地同類農產品在省內一級批發市場的價差,給予500-1000元/噸的補助,每季度核撥,從2020年起,補助資金按市、區(市、縣)1:1比例承擔。補貼范圍可逐步擴大到本省肉類、蛋類、奶類等,補貼品種、補貼標準由區商務局、區農業農村局、區教育局根據省農業主管部門明確的主導農產品、省內外農產品價差、學校采購需求等每年調整確定。(牽頭單位:區商務局、區農業農村局、區教育局,責任單位:區財政局)

(六)暢通渠道。農產品一級批發市場免費設立產業扶貧專區。以學校為單位,公開招投標確定1—3家學校團餐運營企業,鼓勵采取直供直購的方式,盡量減少中間環節。城區學校提倡凈菜配送,農村學??墑敵忻伺淥?。離城區距離較遠的農村邊遠學校,其大宗物資由區實行統招、統購、統配、統送,其余農產品可就近采購。(牽頭單位:區商務局、區教育局,責任單位:區屬學校及校務委員會)

(七)強化監管。加強農產品質量安全監管,推進產地準出和市場準入有效銜接。對“校農結合”農產品的生產、采購、配送、追溯實行全程監管,強化質量確保安全。把好生產環節關,做到源頭安全和質量達標。把好運輸、貯存、配送過程關,保障配送農產品新鮮保質,做到農產品源頭可追溯。把好監督檢查關,采取有力措施保障學校食品安全。把好質量驗收關,杜絕質量不合格不達標的農產品進入學校食堂,確保學生食品安全。把好事后追溯關,要建立全程質量監控、安全檢測制度,對配送的每一種農產品進行檢測留樣,建立檔案備查。各級各類學校要建立“校農結合”農產品采購臺賬,健全學校產銷對接采購供應統計及考核體系,對產銷鏈條中的本省農產品的品種、產地、數量、金額定期進行統計、監測,督促供應商采購本省農產品比例不低于規定要求。(牽頭單位:區市場監管局、區農業農村局、區商務局、區教育局)

四、工作保障

(一)加強組織領導。成立由區政府主要領導任組長,分管領導任副組長,區委宣傳部、區發改局、區教育局、區督辦督查局、區財政局、區農業農村局、區商務局、區衛生健康局、區市場監管局、區公安交管局及各鄉(鎮)政府主要負責人為成員的烏當區“校農結合”工作領導小組,負責統籌推進全區“校農結合”工作。領導小組下設辦公室在區教育局,區教育局主要負責同志兼任辦公室主任。各成員單位要明確分管負責人和責任處室,定期召開部門聯席會議進行工作調度。

(二)加強協調聯動。區政府是實施“校農結合”工作的責任主體,政府主要負責人是第一責任人,要參照市級做法建立相應的工作領導和推動機制,全面落實本區工作責任。

區教育局、區屬學校及校委會:負責全區“校農結合”工作的統籌組織和實施推進,加強補助資金的管理使用,提供學生餐農產品需求,統計學校采購情況;配合建立學校團餐營運企業采購本省農產品的獎補機制,并按年度進行調整。

區商務局:負責牽頭制訂運營商準入標準和退出機制,對接全省農產品購銷平臺,指導全市農產品批發市場建立扶貧專區,保障農產品及時、按要求配送;牽頭建立學校團餐營運企業采購本省農產品獎補機制,并按年度進行調整。

區農業農村局:負責制定農村產業發展規劃,有序組織農產品生產,提供農業生產企業、基地(合作社)名錄,保障農產品供給,做好采購引導工作;配合區商務局建立學校團餐營運企業采購本省農產品獎補機制,并按年度進行調整。

區衛生健康局:負責指導食品生產企業制定食品安全行業標準,制定全區學生餐配餐營養指導方案,指導學生科學用餐,并做好醫療衛生領域的推廣實施工作。

區市場監管局:負責加強對學校食堂或食品加工間的監督指導,加強對食品安全監管,配合制定食品安全相關行業標準。

區財政局:負責落實“校農結合”區級有關資金,及時足額撥付學生營養餐補助資金。

區發改局:負責指導學生餐配送農產品的價格調控,保障價格穩定,負責應急狀態下學校糧油供應保障。

區公安交管局:負責將該項工作的配送車輛納入城市高效配送體系中進行管理。

區督辦督查局:負責將工作任務納入區有關部門和各鄉(鎮)政府年度目標績效考核。

區委宣傳部:負責“校農結合”媒體宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。

(三)加強資金保障。區級財政部門要加強資金保障,將學生營養膳食補助資金、學校團餐營運企業采購本省農產品獎補資金等列入本級財政預算,并及時足額撥付到位。區財政局要及時安排資金,切實做好本區學校食堂(食品加工間)建設、添置、維修各種食堂設備的相關資金保障工作。食堂工勤人員的工資支出、按規定繳納的各項社會保險,以及小學教師就餐看護新增的超課時費等納入學校同級財政經費預算,不得從學生伙食費中開支,食堂煤水電等相關費用從學校公用經費中給予補貼。學校不得在食堂提取任何費用,在食堂就餐的教職工與學生同價同菜,由教職工自行繳納就餐費用,不得分攤或者變相轉嫁給學生。

(四)加強督查考核。區督辦督查局將“校農結合”工作納入年度目標績效考核,配合區教育局把“校農結合”工作作為各鄉(鎮)年度“教育事業”目標的重要考核內容,按程序開展績效考核。領導小組辦公室適時組織區人民政府教育督導室、區教育局、區商務局、區農業農村局、區督辦督查局等區直有關部門采取明察與暗訪相結合、實地檢查與查閱資料相結合等方式,對各鄉(鎮)政府和學?!靶E┙岷稀憊ぷ髑榭黿兇ㄏ疃講?,確保各項工作措施落實到位。

(五)加強輿論宣傳。宣傳部門要充分利用各種媒體,采取多種形式,加大對烏當區“校農結合”助推農村產業革命和脫貧攻堅工作的宣傳,引導學生、家長和社會多方面支持“校農結合”工作,及時總結、宣傳推廣工作中涌現的先進經驗、優秀典型,營造良好的輿論氛圍。

(六)做好示范推廣。全區黨政機關、國有企事業單位涉及自辦食堂或供應職工團餐的,可按有關政策規定,參照“校農結合”的做法執行,積極助力全省脫貧攻堅。

        文件解讀:烏當區關于全面開展“校農結合”工作 助推農村產業革命和脫貧攻堅實施方案解讀

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